國(guó)務院發(fā)布《關于加強質量認爸聽證體系建設促進(jìn)全面(miàn)質量管理得我的意見》，通過(guò)3-5年努力，暗民我國(guó)質量認證制度趨于完備，法律法規體系、标準體系、組織體系、監管體器學系、公共服務體系和國(guó)際合作互認體系睡南基本完善。
各省、自治區、直轄市人民政府，國(guó)務院各部委、各直吃頻屬機構：
質量認證是市場經(jīng)濟條件下加強質量管理、提高習看市場效率的基礎性制度。近年來，我國(guó)質量認證制度不斷完善，行業機構蓬勃愛話發(fā)展，國(guó)際交流合事現作不斷深化。同時(shí)，還(hái)存媽光在認證服務供給不足、認證評價活動亟需規範、社會科會(huì)認知與應用程度不高等問題。為深入推進(jìn)供給側結構性改革和很體“放管服”改革，全面(miàn)實施質量強國(林相guó)戰略，貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于開(kāi)展線報質量提升行動的指導意見》，現就(jiù)加強質量月為認證體系建設、促進(jìn)全面(miàn)商自質量管理提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面(miàn)貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中日道國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導，按照高質量月舊發(fā)展的要求，認真落實黨中央、國(gu見道ó)務院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總白劇體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，堅持以人民為的東中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念雜計，堅持質量第一、效益優先，以推進(j化作ìn)供給側結構性改革為主線，按照實施質量強國(guó)戰略和了答質量提升行動的總體部署，運用國(guó)際先進(jì高不n)質量管理标準和方法，構建統一管理、共會照同實施、權威公信、通用互認的質量認證飛到體系，促進(jìn)行業發(fā)展和改革創新，強化全面(miàn)質量聽說管理，全面(miàn)提高産品、工程和服務質量，顯分能著增強我國(guó)經(jīng)濟質量優勢，推動經(jī呢媽ng)濟發(fā)展進(jìn)入暗有質量時(shí)代。
（二）基本原則。
——統一管理，頂層設計。按照“統一管理，共同實施”的要求，強化對(duì)質森車量認證體系建設的統籌規劃和頂層設計，打破行業壟斷月還和市場壁壘，避免多頭管理和重複放白評價，維護質量認證工作的統一性和權鐵家威性。
——市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市微雪場需求為導向(xiàng)，突出市場主體地位，完善質量信号傳導反饋子藍機制，促進(jìn)供需對(duì)接和結構優化。強化政物外府規劃引導、政策扶持、監管服務等作用，完輛務善公共服務體系，加強全面(miàn)質量監管，營造良輛老好(hǎo)發(fā)展環境。
——深化改革，創新發(fā)展。充分發(fā)揮女知認證認可制度的市場化、國(guó)際化特性，把質量認證作為推進(jì件校n)供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，促進費員(jìn)政府職能(néng)轉變，創新質拿區量發(fā)展機制，激發(fā)質量提升動能(néng)。以改革新道創新為動力，完善質量認證體系，破解體制機制障礙，理為提升質量認證供給水平和創新能(néng)力。
——激勵約束，多元共治。堅持引導和強制相結合，以自願開(kāi)展為主、強人錯制實施為輔，對(duì)涉及安全、健康、環保等方面(miàn會音)的産品依法實施強制性認證，鼓勵企業參與自願性認證，完善激勵約束機飛動制，引導社會(huì)各方開(kāi)展質量你西共治，加強全面(miàn)質量管理，共體從享質量發(fā)展成(chéng)果。
（三）主要目标。
通過(guò)3-5年努力，我國紅從(guó)質量認證制度趨于完備，法律法規體系、标準體系、組織體系、監管體系、數制公共服務體系和國(guó)際合作互認體系基本完善，各類企業組織尤其是中理中小微企業的質量管理能(néng)力明顯增強，主要産品、工程、服讀到務尤其是消費品、食品農産品的質量水平明顯提升店電，形成(chéng)一批具有國(guó)際競争力的質量品牌。
二、大力推廣質量管理先進(jìn)标準和方法
（四）創新質量管理工具。積極采用媽能國(guó)際先進(jìn)質量管理标準，將(jiāng)全草風面(miàn)質量管理、六西格瑪、精益管理等國(guó)際先進(jìn外我)質量管理方法結合中國(guó)實際加以改造提升，為見積極開(kāi)發(fā)追溯管理、供應鍊管理生雨、業務連續性管理等适應新業态需求的質量管理工具，打造中國(gu現白ó)質量管理“工具箱”。充分發(fā)揮行業主管部門作冷離用，鼓勵各行業結合行業特點，推動質量管理通用要求與行業特殊要求相結合，積極林火開(kāi)發(fā)新型質量管理工作山具，推廣質量管理先進(jìn)行業及企師他業的成(chéng)果經(jīng)驗。
（五）推廣應用質量管理先進(jìn)标準和方法。開(kāi)展百空音萬家企業學(xué)習應用新版質量管理體系标準活動，鼓勵企業藍雨運用質量認證方式加強質量管理，推動質量管理先進(jìn)标準、方法向(xiàn銀美g)一二三産業和社會(huì)治理等領域全面(miàn)延伸。發(f輛訊ā)揮國(guó)有企業特别是中央企業的“主力軍”作用，開(kāi)愛那展中央企業質量管理“領跑者”行動，帶動各行業質量管理水平校小整體躍升。針對(duì)大中型企業、小微企業以及消費者的不同特從你點，培訓普及質量管理知識。發(fā)揮行業協會(huì)、專業機構等社會(h懂些uì)組織的服務職能(néng)，開(kāi)展社會(huì)化、群衆性質量服公內務行動。
（六）轉變政府質量治理方式。增強各級政府的質量意識，加強質量大車基礎建設，推廣質量管理标準和質鐵爸量認證手段，提升質量治理能(néng)力。鼓勵各級政府部門特别是行我腦業主管部門建立推行質量管理體系，影子運用卓越績效等先進(jìn)質量管理方法，引入第著費三方質量治理機制，轉變政府職能(néng)和管商村理方式，提高行政效能(néng)和政們電府公信力，推動一個一個行業抓質量提升，直到(dào)抓出成(chéng)效。
三、廣泛開(kāi)展質量管理體系升級行動
（七）打造質量管理體系認證“升級版”。運用新版ISO9紅還001質量管理體系等國(guó)際先進(jìn)标準、方法提升認證要求，以互劇放聯網、大數據等新技術改造傳統認證模式，通過(guò)質量管理自畫體系認證的系統性升級，帶動企業質量管理的全面(miàn)升級。針對(duì店科)不同行業和企業，開(kāi)展行業南作特色認證、分級認證、管理體系整合、質量診斷增值服務，推進(jìn)創新管理、資産管理、業務連續花一性管理等新型管理體系認證，重點在航空、鐵路、汽車、建築、大雨信息等戰略性支柱産業完善适合行業特點的質量管理體系，推動質量管理向(xià志東ng)全供應鍊、全産業鍊、産品全生命周期延伸。支持認證認可東睡檢驗檢測關鍵技術研究，加強對(duì)獲證企業的培媽匠訓服務，全面(miàn)完成(chéng)質量管理體系認證升級，為聽綠廣大企業樹立質量提升的示範标杆。
（八）拓展質量認證覆蓋面(miàn)。開(kāi)展萬家企業質量認證現狀抽樣(他動yàng)調查，摸清質量管理狀況和認證需求那做。健全質量認證激勵引導機制，鼓勵企業參與自願性認證，推行企業承厭唱諾制，接受社會(huì)監督，通過(guò)認證提升産品質量和品我錢牌信譽，推動在市場采購、行業管理、行關了政監管、社會(huì)治理等領域廣泛采信認鐘音證結果。支持各部門、各地區建設質量認證示範區（點）。引導各日房類企業尤其是中西部地區企業、服務型企業、中小微企業獲得認證，幫助在中更多企業提升質量管理水平。
四、深化質量認證制度改革創新
（九）完善強制性認證制度。著(zhe)力銀數發(fā)揮強制性認證“保底線”作用，遵循世界貿易組織規則，話喝按照必要性和最小化原則，對(duì)涉及安全、健康、環保等方面(mi北電àn)的産品依法實施強制性認證。根據産品風險等級和産業成(chéng)熟度制但，建立認證目錄動态調整機制，將(jiāng)低風險好雨産品逐步調出認證目錄，引導産業結構調視錢整。根據企業管理水平和誠信狀況，實施分件草類管理，優化認證程序，引入“自我聲明”方式，鼓勵企畫訊業加快提質升級。
（十）創新自願性認證制度。發(fā)揮自願性認證“土物拉高線”作用，創新質量标準管理方式，優化标準體系，對(duì)新技術、聽校新産品、新業态實施包容審慎監管，建立新領域研發(f那錯ā)認證“綠色通道(dào)”，促進(jìn)産業轉型升級。大力推行高少近端品質認證，開(kāi)展綠色有機、機器人、物聯網、城市軌道(dà森坐o)交通裝備等高端産品和健康、教育、體育、金融、電商等領域服上一務認證，推進(jìn)内外銷産品“匠筆同線同标同質”工程，增加優質産品科船及服務供給，打造質量标杆。支持運用認證手段推進(jìn)區域品牌美銀建設，培育優勢産業和拳頭産品，提升區域經(jīng)濟競争力。
（十一）清理涉及認證、檢驗檢測的行政許可和行業評價制度。清學科理、整合、規範現有認證事(shì)項，取消不合他腦理收費，堅決治理認證亂象。凡已建立國(guó)家統一認證制空短度的，不再設立類似的合格評定項目。面(miàn)向(x車多iàng)社會(huì)的第三方技術評價活光話動應遵循通用準則和标準，逐步向(xiàng)國(guó)家統一的工街認證制度轉變。全面(miàn)清理工業産品生産子理許可證，加快向(xiàng)國(睡日guó)際通行的産品認證制度轉變。加快建設統一的匠她綠色産品标準、認證、标識體系。清理涉海站及檢驗檢測能(néng)力的行政許可事(shì)項，避聽雜免重複評價，實施統一的資質認定管理。鼓勵認證機構為現鐘企業提供檢驗檢測認證“一體化”解決方案和“一站式”員妹服務，降低企業制度性交易成(chéng)本。
（十二）簡化規範認證機構審批、檢驗檢測機構資質認定程序。我信完善認證機構審批程序，整合檢驗舞書檢測機構資質許可項目，精簡整合技術評審報兒事(shì)項，積極推動“五減”（減程序、減環文電節、減時(shí)間、減收費、減申請材料），實行申請、審批、發(fā)讀雨證全流程網上辦理，提高便利度和滿意度。嚴格從村車業機構資質認定标準，建立行政許可和技術評價相結合的資質管理制度，确保從頻村業主體具備相應資質能(néng)力。
五、加強認證活動事(shì)中事(shì)後(hòu)監管
（十三）完善認證監管體系。完善“法律規範、行政監管、認可約束、行業東綠自律、社會(huì)監督”五位一體監管體系。加強認證監管能(n她計éng)力建設，充實基層認證監管力量能家，推進(jìn)部門聯動監管。健房要全認可約束機制，強化行業自律和社會(huì)監督音司作用，形成(chéng)多元共治格局厭窗。
（十四）創新認證監管和激勵約束機制。充分運用大數據微理技術和信息共享平台，推行“互聯網+河南認證監管”方式，向(xiàng)社會話器(huì)公開(kāi)産品質量認證信息，建立健全間腦質量認證全過(guò)程追溯機制，完善風師男險預警、快速處置、信息通報、倒查追溯等措施。健全政府、看她行業、社會(huì)等多層面(miàn)的認證采信機制，街銀完善鼓勵企業參與自願性認證活動的激勵措施，出台質業風量認證責任保險、獲證企業授信等政策。
（十五）加大認證監管工作力度。全面(miàn)推行“雙随放木機、一公開(kāi)”監管，加強對(duì)光吃檢驗檢測認證機構和獲證企業、産紅務品的聯動監管，嚴厲打擊非法從事(shì)檢驗檢測認證活鐵錢動和僞造、冒用、買賣認證證書或者認證标志等行為，嚴禁未獲強制性認證的産品進(放慢jìn)入市場，确保認證有效性和公信力。
（十六）嚴格落實從業機構及人員責任。嚴格落生術實從業機構對(duì)檢驗檢測認證結果的主體責任、對(duì)産品質量的連帶自就責任，健全對(duì)參與檢驗檢測認證活動從業人員的全過(guò)程責秒動任追究機制，建立出證人對(duì)檢驗檢測認證結果站議負總責制度，落實“誰出證，誰負責；誰簽字，誰擔責”。推行從業機構公開(kāi)承諾和信息公示制度，建立從業機構及從業都老人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機制，提高違法失信成(chén醫街g)本。
六、培育發(fā)展檢驗檢測認證服務業
（十七）營造行業發(fā)展良校笑好(hǎo)環境。打破部門壟斷和行業壁壘，鼓勵和畫音支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗檢測認證業務，加大政府購市地買服務力度，營造各類主體公平競争的市場環境。制定促船小進(jìn)檢驗檢測認證服務業發(fā)展的産業政策，對謝間(duì)符合條件的檢驗檢測認證機構給予高新技術企業認定。鼓勵組建産錯慢學(xué)研用一體化的檢驗檢測認證聯盟，推動檢驗檢測認證與産業經(jīng)藍線濟深度融合。
（十八）促進(jìn)行業機構改革發(fā)展。加快推進(是弟jìn)檢驗檢測認證機構整合，推動檢驗檢西大測認證機構轉企改制，與政府部門徹底脫鈎。強化認證活動的第三方就道屬性，健全市場化運行機制，完善政策保障，打破部門壟斷地劇和行業壁壘，盡快實現認證結果的互認通用。加快整合檢驗檢測認證睡南機構，培育一批操作規範、技術能(néng)力強、服務水平高、規模場器效益好(hǎo)、具有一定國(guó)際影響力的檢驗檢測認證集我樹團，推動檢驗檢測認證服務業做強做優做大。
（十九）提升行業綜合服務能(néng)力。充分依托要美區域型綜合檢驗檢測認證公共服務平台和專業型産業和相檢驗檢測認證公共服務平台，重點提升對(duì)食品、農地村林産品、生物醫藥、信息安全、智能(néng)制造、新能(nén家空g)源、碳交易等領域的支撐服務對從能(néng)力，形成(chéng)以檢驗檢測認證為女通“連接器”的産業聚合新模式。構建服務軍民融合産業發(fā)展的通用檢驗志河檢測認證體系，打造軍轉民、民參軍的能(néng)力驗證“直通車輛制”。
七、深化質量認證國(guó)際合作互認
（二十）構建認證認可國(guó)際合作綠用機制。加強政府間、從業機構間多層次合作見廠，拓展合作領域、合作對(duì)象和合作渠道(dào著黃)，推動合格評定政策溝通、标準協調、制度對(duì)接、技店請術合作和人才交流，制定合作共赢的互認安排，加快可再了不生資源、綠色低碳、跨境電商等新領域互認進(jìn)程，推動多雙邊互信互認協議數草花量持續增長(cháng)，促進(jìn)對(duì)懂資外貿易穩定發(fā)展。
（二十一）提高國(guó)内檢驗檢測認證市場開(kāi)放度。有序開(kāi)慢低放檢驗檢測認證市場，鼓勵外資機構進(jìn)入國(guó)内檢工老驗檢測認證市場，積極引入國(guó)外先進(jìn)認的算證标準、技術和服務，擴大國(guó)内短缺急需的呢湖檢驗檢測認證服務進(jìn)口，鼓勵引進(jìn慢南)消化吸收再創新，提高引資引智引技的質量效益。
（二十二）加快我國(guó)檢驗檢測認證“走出去弟光”步伐。鼓勵支持國(guó)内檢驗檢測認證機構拓展國(guó)際業務，推動熱什檢驗檢測認證與對(duì)外投融資、建設項目配套服務，針對(d厭技uì)高鐵、民用飛機等戰略産業面(miàn)臨的國(guó雜好)際市場準入壁壘，加快推動國(guó)際互認，服務中國(guó)企業“走出去”白吧和國(guó)際産能(néng)合作。水要
（二十三）提升我國(guó)認證認可國(guó)際影響力。積極參與和討件主動引領認證認可國(guó)際标準、規則制定，向(x線技iàng)國(guó)際社會(huì)提供質量認證“中國照從(guó)方案”，培育具有國(guó)際影響力的中國(guó)認證品牌。了票加強國(guó)際化人才培養和輸出，擴大在相關國(g購日uó)際組織中的影響力，提升參與全球經(jīng)濟煙相治理的能(néng)力。
八、加強組織領導和政策保障
（二十四）加強組織領導。地方各級人民政府要將(jiān雨自g)質量認證體系建設擺到(dào)重要議事(shì醫視)日程，納入經(jīng)濟社會(huì)發(f那妹ā)展規劃，制定工作方案，完善配上對套政策，建立健全相應議事(shì)協光紅調機構和工作機制，全面(miàn)加強統籌協調和綜林鄉合管理。各部門要高度重視，完善全國(guó)認證認可工作部際聯席會(hu算花ì)議工作機制，提升協作層次，加強政策銜接、員醫規劃引導和工作協調，健全信息互換、監管互認、執法互助機制，提北輛高協作效率。
（二十五）加強綜合保障。清理涉及認證認可、檢驗檢測的法律法規和規章，加快制定檢坐藍驗檢測管理條例、修訂認證認可條例，推動合格評定立法進(亮高jìn)程。加強質量認證學(xué)科教育和專業人才隊伍建票風設，加快培養重點産業、高新領域質量認證緊缺人才，健全認證小家人員職業資格制度。完善質量認證統計分析機制，加大對術媽(duì)質量認證信息共享等公共舊開服務平台建設的财政支持。
（二十六）加強宣傳引導。大力弘揚質量文化，傳播先進(jìn)質量管姐用理方法，普及質量認證知識，推廣獲得質量認證的産品，合理引導生産消都秒費，增強市場信心，激發(fā)質量提升動坐地能(néng)，提高全社會(huì)質量意識和誠信意識，弘揚工匠精神煙高和企業家精神，讓追求卓越、崇尚質量成(chéng)為全社會(huì)、全件嗎民族的價值導向(xiàng)和時歌書(shí)代精神。
（二十七）加強督促落實。推動各級政府兵好將(jiāng)質量認證工作納入政府績效考核和質量工作考核，确匠舊保加強質量認證體系建設、促進(jìn)全面(唱林miàn)質量管理的各項決策部署北視落地。各地區、各部門要將(jiāng)質量認證工作作為實施質量強國(guó購雜)戰略、開(kāi)展質量提升行動的重要舉措，道錯加大推進(jìn)力度，強化督促檢查，抓好(hǎo)試點示範，紙冷以點帶面(miàn)，全面(miàn)提升質量管理水平，努亮坐力建設質量強國(guó)。
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